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深觀察｜民生最大，“煤改氣”讓群眾挨凍了就該及時(shí)糾錯(cuò)
發(fā)布時(shí)間：
2022-06-08 19:36
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今年入冬以來(lái)，為了改善取暖季的空氣狀況，華北地區(qū)大規(guī)模推進(jìn)“煤改氣”。“煤改氣”的本意是“能源利用清潔化”。但是部分地區(qū)卻出現(xiàn)無(wú)法通氣或供氣不足，影響到居民正常取暖。供需平衡打破后，天然氣價(jià)格的猛漲也帶來(lái)不少怨言。
近日隨著北方大幅降溫，煤、氣青黃不接的狀況日益嚴(yán)峻。據(jù)報(bào)道，不少地方開(kāi)始限氣。而河北省已進(jìn)入全省天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警，天然氣供需缺口達(dá)10%～20%。
十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。而在我看來(lái)，一些地方在“煤改氣”過(guò)程中暴露的問(wèn)題，反映出治理手段依然粗糙乃至粗暴，與現(xiàn)代化的治理仍有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。
現(xiàn)代化治理理應(yīng)包括如下內(nèi)在要求：
一、科學(xué)決策。天然氣比煤干凈，“煤改氣”可以改善空氣質(zhì)量，這是一般人最直觀的印象。但民生問(wèn)題很復(fù)雜，不能“一根筋”，否則很容易好心辦壞事。
比如成本問(wèn)題。燒天然氣取暖比燒煤更貴，但農(nóng)村居民收入普遍較低，政府必須進(jìn)行補(bǔ)貼。那么地方財(cái)政能夠給每戶居民提供多少補(bǔ)貼？有了補(bǔ)貼之后，農(nóng)村居民又能否燒得起？有媒體建議，天然氣不足可以“煤改電”，但用電取暖的成本更加高昂。這些問(wèn)題必須嚴(yán)格評(píng)估、謹(jǐn)慎決策。在評(píng)估過(guò)程中，要有短板思維，比如考慮最窮的人怎么過(guò)冬，老人怎么過(guò)冬？
為了減少污染，也不是只有“煤改氣”一條途徑，比如也可以推廣清潔煤。再者，農(nóng)村房屋普遍密閉性不強(qiáng)、保暖性差，政府組織進(jìn)行房屋改造，也可以減少燃煤量。決策只能因地制宜，不能一刀切。
二、人文關(guān)懷。治理污染是為了民眾的健康，但冬季取暖也是為了民眾的健康，不能因噎廢食。許多人不了解的是，北方農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)沒(méi)有集中供暖，以往農(nóng)民連“便宜而骯臟”的煤都不舍得燒太多。近年由于收入提高，人們有能力消費(fèi)更多的煤，很多家庭才開(kāi)始自己裝“土暖氣”。
燃煤增加導(dǎo)致污染加重不假，但要知道，溫飽權(quán)是優(yōu)先于藍(lán)天權(quán)的。如果為了治理空氣讓農(nóng)民挨凍，那絕對(duì)違背了以人為本的發(fā)展理念。
在過(guò)去的粗放式發(fā)展中，受污染危害最重的大都是農(nóng)村地區(qū)?，F(xiàn)在在治理污染過(guò)程中，不能再讓農(nóng)民承受二次傷害。改用清潔能源帶來(lái)的取暖成本上升，不能轉(zhuǎn)嫁到本就收入微薄的農(nóng)民身上。
三、及時(shí)糾錯(cuò)。糾錯(cuò)機(jī)制與糾錯(cuò)能力是現(xiàn)代化治理不可或缺的一環(huán)。決策不可能面面俱到，所以在推行時(shí)很容易遇到新情況、新問(wèn)題。“煤改氣”涉及千家萬(wàn)戶，而民生問(wèn)題無(wú)小事。一些地方禁止了燒煤，新的供暖方式卻不完善，斷氣斷電時(shí)有發(fā)生。這個(gè)時(shí)候就不能讓民眾在寒冬中苦等，而應(yīng)該由政府協(xié)調(diào)局部恢復(fù)燃煤取暖。
污染治理本來(lái)就不是一蹴而就的事，當(dāng)不完善的環(huán)保措施傷害到民生的時(shí)候，應(yīng)該以民生為優(yōu)先保障對(duì)象。及時(shí)糾錯(cuò)與保持定力不矛盾，更不丟臉，有錯(cuò)不改才是最大的問(wèn)題。
不讓居民挨凍是地方政府最基本的責(zé)任。現(xiàn)在還沒(méi)到今年冬天最冷的時(shí)候，避免更壞的事情發(fā)生還來(lái)得及。對(duì)此前“煤改氣”工作中暴露的問(wèn)題，各地應(yīng)該充分重視，多聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，并及時(shí)更正。
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